龙文区成立以来，立足区位优势，服从服务于城市东移的战略，加快农村向城市转变，农民向市民转变，大力推进城市化进程，取得了显著成效。
未来几年，龙文区正处于城市经济发展提升期，城市化进程加速期，和谐城区构建推进期。那么，龙文如何将自身的发展和全市的发展定位结合起来，站在全局的角度谋划发展，积极参与海峡西岸经济建设和漳州市现代化化生态工贸港口城市建设中，做大做强做优中心城区。形势要求我们必须定思路，出实招，求实效。根据龙文的实际，龙文区在今后的发展中，要明确“一个定位”，延伸“两个功能”，推进“三个发展”，完善“四大举措”，加快龙文区跨越式发展。
一、明确“一个定位”，延伸“两个功能”
龙文区应按照漳州市“十一五”规划关于建设现代化生态工贸港口城市来定位，龙文区作为新兴中心城市具有产业技术集聚、生产要素聚集和综合服务等方面的优势，明确建设现代化生态工贸城区的定位，这样既符合区位优势的特点，又体现同全市规划相衔接，形成一个科学、准确的定位。今后的发展就要把握这一定位，充分发挥比较优势，遵循中心城区的发展规律，构建具有中心城区特色的发展模式，培育发展城市特色经济，壮大中心城市。
延伸“两个功能”，就是龙文区应把城市功能从服务大漳州城区及周边地区延伸，从生活性服务向生产性延伸服务，以服务走出中心城区，寻求区域合作，以谋求共同发展。我们要站在更高的角度，开拓更宽的视野，以超前的思维谋划发展，加快发展，科学发展，通过集聚、提升、拓展，集技术人才、资金，集聚大项目、大物流和信息流；提升城市品位，拓展产业发展空间，市场发展空间、城市布局发展空间、生态发展空间，把龙文区打造成漳州市的行政文化服务中心，商贸物流服务中心，信息金融服务中心，发挥新城区对大漳州区域发展的“引擎”作用。
二、推进“三个发展”
龙文区要做大做强做优中心城区，就必须坚持科学的发展观，对城市空间布局和产业布局进行战略重构，在产业政策导向上实行“先优二进三”，再“退二进三”的战略，这是现代化城市发展的客观规律，也是壮大城市经济总量的必然要求。就目前而言，我区要大力推进“三个发展”。
（一）大力发展都市型工业。
龙文区建区以来，加快工业化进程，第二产业在三大产业中的比重占60%左右，但从产业集群方面看，存在缺乏“龙头”企业，产业链不明晰，产业分工不明显，且有相当部分企业为“村中厂”，难于扩大规模。随着市区东移，龙文区作为中心城区必然会越来越“挤”，不但地价提升，而且对环境的要求也会越来越高，我们不可能再像其他地方一样大力发展劳动密集型制造业，必须调整优化产业结构布局，以新型工业和现代化带动产业结构优化升级。也就是说要大力发展高科技、高附加值的低污染、低能耗的都市型工业。只有这样，才能有效放大中心城区的空间价值，提高中心城区的品味和辐射力。因此，我们要按照中心城区的规划和城市经济发展的要求，着力提高集约用地效益，培育新的经济增长点，把都市型工业作为发展的重点。现在不少先进地区如厦门、泉州制造业正在外移，而龙文区关键不在于选择发展什么样的都市型工业，更重要的是在产业分工协作的大背景下，找到我们的比较优势，要在区域的产业结构中寻找自己的位置，正确处理协调发展与重点、集中发展的关系。作为龙文区，要有强烈的对接厦门和区域整合意识，积极参与国家级福厦沿海电子信息产业基地建设，学习长太的经验，主动对接厦门产业，引进厦门的电子信息、光机电一体化，机械等支柱产业相配套的企业，大力承接厦门的企业和产业，甘当厦门的“飞地工业”。
其次，龙文区应根据市场与技术结构变动和发展趋势，对全区的产业和产品进行全面调查、分析和归类排队，形成结构调整的产品分类指导目录，并将现有的工业产业分为鼓励发展，改造提升传统行业，限制、淘汰落后、高能耗行业，调整全区的工业产业结构。对罐头食品、家具、木材、食品加工等传统行业要用高新技术改造，使传统行业产品提高技术含量、档次和附加值，推动传统产业结构向高级化方向发展。对限制、淘汰的行业要弓Ⅰ导转型向龙头企业集聚，成为其配套企业。
（二）优先发展现代服务业。
发展现代化服务业，是城市发展的趋势所在。龙文区的服务业还不发达，如生产服务业、流通服务业发展缓慢，城市空间、城市环境及各项社会服务业跟不上经济发展的要求。因此，龙文区作为中心城区，要把发展现代服务业作为壮大中心城市的重要支撑，进一步培育和完善城市现代化服务业体系，加快发展物流、会展、中介服务、医疗保健、商贸流通等服务业，开发信息咨询、金融保险、会计审计、资产评估、法律服务、电子商务、社会公用事业、文化休闲等新兴行业，提高服务业的档次和水平，增强城市对外聚集的对外辐射功能。
物流业是市场经济发展的必然产物，通过对运输、仓储、装卸、包装、流通加工和信息等功能要素的有机整合，以提高效率、降低成本，最有效地降低实现产品的时空价值，这是符合区域经济“三个基石”之一的降低距离成本（运输费用、时间成本、信息成本、心理成本），增强吸引力的要求。龙文区已形成浦东副食品综合批发市场、华东工业综合批发市场及浦口粮食批发市场等集散地市场。今年来，又在迎宾路与水仙大街交叉口周边区域兴建聚善堂医疗现代物流配送中心，吉马物流，汽车汽配交易等物流中心。从区位条件来看，龙文区位于厦门、汕头两个经济特区之间和漳龙、漳厦、漳诏高速公路汇交附近，是通往省内城市和广东、江西的交通要塞，具有省内其他物流中心不可比拟的优势，完全有条件发展区域性商品集散中心。我区要按照统一规划、合理布局、区域分工、功能完备、信息灵敏、机制健全、运行规范的要求，调整现有市场布局结构，优化交易环境，构建现代化、规模化、产业化的物流市场。
首先，龙文区应尽快在城东规划建设物流配送中心园区，保证物流中心功能分区明确，经营辅助、交通、服务、后勤等配套设施完整，避免重复建设，达到资源共享，发挥整体优势的目的。同时要扶持本土的物流企业。从龙文区的产业特征和资源优势来看，可在城东物流配送中心园区建设罐头食品市场、家具装饰材市场、石英钟表市场等工业品市场，通过市场来连接生产与消费，使生产与消费，使生产要素的配置更加合理和优化。要努力引进一批大型物流企业特别是第三产业物流，还要发挥漳州对台优势，利用对台的特殊政策，在投融资、土地利用、用电、税费等方面给予优惠政策，加快引进台资物流企业的步伐，以此带动连锁经营、仓储超市、电子商务等新兴业态商贸服务业发展。
其次，浦口粮食批发市场已形成以大米为主的加工批发市场，有一定的规模。但是存在一定的缺陷，表现“两头弱，中间强”，即加工能力强，仓储业、销售网络两个环节非常薄弱；市场辐射能力低，产业配套不完善，没有加工上下游产品或其它粮食类的企业，也没有从事包装、运输及相关配套服务业的企业；市场内企业信息技术落后。针对这种情况，龙文区应从现有浦口市场设施为基础，适当调整市场功能，布局由现有的稻谷加工、大米销售为主调整为稻谷、小麦的仓储、贸易、加工及深加工为一体，着重引进粮食复制品企业，延伸产业链，并以浦口市场向龙海的九湖、榜山聚散辐射。同时要抓好粮食副食品加工销售一条街、信息交易服务综合楼，省级粮食储备库等项目的建设r，运用信息技术改造提升浦口粮食批发市场，加快粮食交易、检验检测、信息平台等中介服务机构培育和建设，引进粮食配送中区的先进设备，通过物流设施项目聚集企业，完善产业群聚，带动浦口粮食批发市场经营格局的升级与发展。
第三，随着厦门至深圳，厦门与龙岩的铁路的开工建设，位于郭坑镇的漳州东站的客运功能将逐步削弱，仅保存货运功能。龙文区要审时度势，利用龙文磷肥厂破产后的厂区发展现代物流的仓储业。
总之，龙文区要依托日益完善的交通运输网络，将区位优势转化为发展的优势，整合社会物流资源，逐步形成物流枢纽城区---物流园区---物流配送中心的布局模式，使之成为龙文经济发展新的增长点。
（三）积极发展总部经济、楼宇经济
总部经济是一种“脑袋在里，躯干在外”的新兴经济形态，通过吸引企业将总部设在该区域集群布局，将生产制造基地布局在具有比较优势的其他地区，使企业价值链与区域资源实现空间耦合。楼宇经济是以商务楼为载体，通过开发、出租楼宇进行招商引资，而引进税源，增长收入，带动区域经济发展的一种经济形态。据统计显示，一幢高级商务楼里众多公司所产生的效益与城乡结合部7.8平方公里所产生的经济效益相等。随着龙文区城市化进程加快，将来市行政中心东移后，必将带动商业片区的形成。加上工业经济不断壮大，房地产业高潮迭起，总部经济、楼宇经济必将显现出来。我们要充分认识发展总部经济、楼宇经济的重要性和必要性，如果我们仍以传统固守观念，习惯于守着不多的土地，并以此作为经济发展的唯一载体，那么龙文区的经济发展道路就会越走越窄。因此我们必须树立区域有限，发展无限的理念，向空中求发展，向空间要效益，积极发展总部经济、楼宇经济。
首先，龙文区要未雨绸缪，敏锐地把握这种趋势，把发展总部经济、楼宇经济提上议事日程，及时做好规划，争取在发展总部经济、楼宇经济赢得先机。从芗城来看，虽然形成了几个商圈，但普通存在停车位不足、电梯容量不够，物业管理不善等缺陷，要在原有的空间改造提升难度大。龙文区应尽早规划中央商务区，着重制定发展发展总部经济、楼宇经济的具体意见，在规划的中央商务区建设一批交通便利，基础建设完善，行政配套齐全，建筑设计风格鲜明的高级写字楼，并完善为总部经济服务的配套建设和商务活动居住娱乐等场所。
其次，龙文区要立足本地，面向海峡西岸经济区，重点吸引全市各县（市）优质企业进驻龙文区，设立营销中心、研发中心、展示中心、信息中心、加速信息、销售、决策在中心区域的聚集，进一步提升和拓展中心城区的服务功能和带动作用。同时要大力扶持本区143个规模企业做大做强，将来把企业总部留在本区，把生产制造基地转移到周边的龙海、长泰、芗城等工业园区，发展飞地工业。我们必须依托厦门的知名度，以厦门为窗口，通过中介招商，引进跨国公司和龙文设立办事处、代表处或分支处，引进一批中介咨询服务机构，以提升第三产业的档次。
三、完善四大举措
为推进“三大发展”，实现龙文区跨越式发展，打造现代化生态工贸城区，我们要进一步完善四大举措。
（一）实施项目带动战略
实施项目带动，是培育经济增长点，构建增长极得重要举措。增长极源于退进行产业，必须有适当的外围环境和高效畅通的区际传递机制。推进型产业是构成增长极的核心，它主要取决于推进型企业的产业关联度、生产控制力、增长推动力和技术创新能力的大笑。从我区引进的项目来看，有的不具备上述推进型企业必备的四个要素，引进项目发挥的作用不明显，对我区经济发展推动力低。因此，我们应当进一步完善区际传递机制，在调研的基础上制定详细的项目引进目录，加大项目筛选、引进、储备、跟踪等前期工作，对经济带动性强，能实现项目对接，生产要素链接，拉动上下游行业发展的项目，对产业关联度高，能弥补我区产业链空白的项目，制定行业扶持政策，促进项目带动，完善项目带动战略。我们应以整合后的蓝田经济开发区为载体，积极储备工业用地，抓紧时间建一批标准厂房、多层厂房，使引进的中小项目能尽快落地投产。
（二）培育产业集群，发挥聚集效应
区域经济的“三大基石”之一是集群经济。各相关企业按产业和经济联系，在空间上相互集中，分工专业生产，产业链不完整，产业集聚度不高的现象。我们必须把培育产业集群提到战略高度来推动。通过发展集群，集聚生产要素，壮大产业规模，优化产业结构，夯实产业基础，增强区域经济综合力。
产业集群发展制度模式，有王国式产业集群制模式和以中小企业为主体和共和式产业集群制度模式（也叫“小狗模式”），我区的企业多为中小企业，应采取培育发展共和式产业集群引领区域经济实现跨越式展。
培育木材卷、压板产业集群。龙文区有数百家卷板、压板厂，产品畅销国内外，具有市场竞争优势，企业集聚特征比较明显，但是距产业集聚应有的内涵，还有很大差距，主要是缺乏具有凝聚力的龙头企业，而且相关配套和服务的企业也少，专业化分工和社会化协作功能未能体现出来。为此，我们必须加强规划，引导卷材、压板厂向郭坑，打山两个工业企业向主导产业集聚，发展为真正的产业群。
培育家具产业集群。龙文家具产业主要有木质家具和钢管家具业，在福建省是具有比较优势的产业，目前拥有尧富，红梅两大龙头企业及小港家具厂群。我们必须着力提升家具产业集群，大力培育核心龙头企业，加速上下游钢管、五金、皮件、装饰、包转等行业发展，延伸产业链做大做强家具产业集群。
培育食品加工厂产业集群。龙文区食品加工产业主要有罐头食品、熟肉制品、保险蔬菜、水果制品等行业。我们应围绕四大主导产品培育东方食品，孚美冷冻、港昌同类型食品企业和服务配套企业向龙头企业集聚，发展壮大产业集群。
培育石英钟表产业集群。龙文区已在建设石英钟表园区，且拥有恒丽，富士通电子骨干企业，虽然具有产业集群的某些特征条件，但还没有形成产业集群优势。我们必须积极规范引导，大力培育龙头企业，引进更多的电镀、塑胶、模具、电子振机芯、IC片、电子工艺设计等企业在我区有序集聚，延伸产业链，形成新兴的，具有优势的石英钟表产业集群。
（三）壮大中心城区
壮大中心城区实质上就是外延扩展与内涵提升。在加快新区城市化、工业化进程中，我们必须结合实际，对城市空间布局和产业布局进行战略重构，并适时进行行政区划的调整，才能在人口和地域规模上把城区做大，在综合实力上把城区做强，在服务功能上把城区做优，在综合环境上把城区做美，既要加速农村城市化，又要加速工业区开发征地，如何解决城市发中征地拆迁问题，这是我们必须要探索的课题。我们要借鉴厦门的经验，探索实施“金包银”模式，就是用地与开发区征地时，将提供给失地农民预留发展用地、安置用地与开发区用地起规划，让农民有一套自住房、一套出租公寓和一份经营性项目收入。“金包银”模式建设采取“外区中街内坊”的布局，外区主要是集聚工业企业（称为“金”）的开发区，中街主要是经营商贸项目的工业小区称为“金边”，内坊主要是村民居住的村庄称为“银里”。发展“金包银”模式是坚持工业区开发与旧村居住的村庄相结合，统筹城乡布局；统筹城乡布局；坚持工业发展与农村产业结构升级相结合，统筹城乡产业发展，坚持城市建设与农村劳动力转移，北郊柏沿线的村庄探索发展这种模式，以人为本，构建和谐城乡，让被征地农民离开土不离乡，就地变市民的同时，充分发挥政府和农民两个主积极性，通过政府引导规划和推动，农民参与投资和直接受益，共同推进工业区开发和旧村改造。
我们还要适时进行行政区的调整，将蓝田镇、步文镇改为街道办事处，蓝田开发区与朝阳镇实行镇区合一，仅保留郭坑镇，这样有利于培育和壮大中心城区。
（四）优化环境建设，营造良好的发展和创业环境
在软环境建设方面，建议区政府从以下三个方面进行改进。
第一是改变政府职能，重视软环境。政府职能要从“传统全能型”转变成“公共服务型”，履行其经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。
第二是简化审批程序，营造高效的行政服务环境，对投资项目实行“一条龙”审批服务，做到配合审批、联合年检、联合办公推行规范化、标准化新型审批制度、减少人为因素，防止不正之风。
第三十加强效能建设，提高工作效率，并建立生产力促进中心、科技公共服务等中介机构，为企业提供完善的市场、产业信息服务。
